餐飲、商超等商務(wù)領(lǐng)域禁限塑有了明確時(shí)間表。日前，商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。根據(jù)該通知，今年底，全國(guó)范圍內(nèi)餐飲行業(yè)，禁止使用不可降解一次性塑料吸管。此外，至2022年底，全國(guó)范圍的星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品，至2025年底擴(kuò)大到全國(guó)范圍內(nèi)所有賓館、酒店、民宿。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)表示，“新版限塑令”充分考慮到地區(qū)間、行業(yè)間差異，明確細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，使塑料使用管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更具可操作性。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張麗君表示，對(duì)于2020年底前要在部分地區(qū)和場(chǎng)所先行停止使用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動(dòng)，形成了一批切實(shí)可行的替代方案。

　　發(fā)文

　　明確商務(wù)領(lǐng)域禁限塑時(shí)間表

　　今年上半年，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門先后印發(fā)政策文件，對(duì)商務(wù)領(lǐng)域禁塑限塑階段性任務(wù)提出了明確要求。

　　此次商務(wù)部制定的禁塑限塑時(shí)間表，正是針對(duì)商超、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲、住宿、展會(huì)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，作出對(duì)不同塑料用品在實(shí)施區(qū)域、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等的具體要求。

　　根據(jù)這份時(shí)間表，至2020年底，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市城市建成區(qū)的商場(chǎng)、超市以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)，禁止使用不可降解塑料袋;全國(guó)范圍內(nèi)餐飲行業(yè)，禁止使用不可降解一次性塑料吸管;地級(jí)以上城市建成區(qū)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

　　至2022年底，全部地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)，應(yīng)規(guī)范和限制集貿(mào)市場(chǎng)使用不可降解塑料袋;全國(guó)范圍的星級(jí)賓館、酒店等場(chǎng)所不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

　　至2025年底，全部地級(jí)以上城市建成區(qū)和沿海地區(qū)縣城建成區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)，禁止使用不可降解塑料袋;縣城建成區(qū)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具;地級(jí)以上城市的餐飲外賣領(lǐng)域，不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度應(yīng)下降30%;全國(guó)范圍內(nèi)所有賓館、酒店、民宿不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。

　　背景

　　今年以來國(guó)家多部門發(fā)文加碼限塑令

　　據(jù)悉，今年初，國(guó)家發(fā)改委與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布被稱為“最嚴(yán)限塑令”的《進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》，其中明確：到2020年，率先在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。

　　7月17日，國(guó)家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，對(duì)完成2020年底階段性目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任兼委新聞發(fā)言人袁達(dá)介紹，該通知中強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)屬地管理責(zé)任，要求各地要于8月中旬前出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、地級(jí)以上城市要結(jié)合本地實(shí)際提出推進(jìn)措施，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、細(xì)化工作部署，逐項(xiàng)分析2020年底要完成的目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求和責(zé)任主體。此外，進(jìn)一步理清政策界限，明確細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，界定含塑料微珠日化產(chǎn)品等的政策范圍，明確禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等的執(zhí)行要求，并明確責(zé)任單位。

　　在此次商務(wù)部發(fā)布的《通知》中，對(duì)完善商務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化政策支持保障也做出了具體要求。其中提到：執(zhí)法隊(duì)伍、職能保留在商務(wù)主管部門的地方，要依法依規(guī)切實(shí)履行好《固廢法》賦予的執(zhí)法職責(zé);執(zhí)法隊(duì)伍、職能劃入市場(chǎng)監(jiān)管部門的地方，要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合綜合執(zhí)法部門做好相關(guān)工作。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以曝光。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有關(guān)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)線索移交生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

　　此外，商務(wù)部要求各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在綠色商場(chǎng)、綠色餐飲、電子商務(wù)平臺(tái)、再生資源回收等工作中，充分發(fā)揮規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金分配等政策導(dǎo)向作用，增加禁塑限塑相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域塑料減量化新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　引導(dǎo)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)手段推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵(lì)設(shè)置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產(chǎn)品可降解包裝膜(袋)。加快建立集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)物袋集中購(gòu)銷制度。在餐飲外賣領(lǐng)域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產(chǎn)品。加強(qiáng)電商、外賣等平臺(tái)企業(yè)入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，推廣可循環(huán)、易回收、可降解替代產(chǎn)品。

　　專家

　　細(xì)化管控目標(biāo)更具可操作性

　　值得關(guān)注的是，今年以來各部門不斷加碼的限塑令中，均對(duì)不同種類的塑料制品，制定了分地區(qū)、分階段的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員張德元認(rèn)為，今年以來印發(fā)實(shí)施的“最嚴(yán)限塑令”，相較于2007年發(fā)布的限塑政策，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在禁限品種的選擇、禁限范圍確定等方面，基本上與國(guó)際通行做法相當(dāng)，體現(xiàn)塑料污染治理的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，又充分考慮我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，采取了分區(qū)域、分領(lǐng)域、分階段的推進(jìn)模式，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、消費(fèi)流通和處置利用的全生命周期管理政策制度體系，為世界塑料污染治理提供了中國(guó)方案。

　　張德元表示，塑料污染的治理既要旗幟鮮明地大力推進(jìn)，也要兼顧實(shí)際生活中的可行性，循序漸進(jìn)，有序開展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)管理。此外，塑料制品具有方便實(shí)用的特點(diǎn)，在一些特殊時(shí)期或特定場(chǎng)景下，具有一定的不可替代性。因此，限塑工作也不能不顧實(shí)際情況搞一刀切，需要對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域等特殊情況進(jìn)行適當(dāng)豁免。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)也認(rèn)為，“新版限塑令”配套發(fā)布相關(guān)塑料制品禁限管理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，明確了2020年底涉及禁限管理塑料制品的細(xì)化執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，使塑料使用管控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更具可操作性。此外，還充分考慮到地區(qū)間、行業(yè)間差異，提供差異化管控路線，符合基本國(guó)情和因地制宜的原則，使綜合治理措施逐步落實(shí);也充分考慮到社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景、行業(yè)發(fā)展與人民生活的剛性需求，對(duì)特定場(chǎng)景和重大突發(fā)公共事件的特殊需求進(jìn)行豁免，為企業(yè)生產(chǎn)方式和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變提供緩沖期。

　　行業(yè)

　　可降解塑料年產(chǎn)40萬噸滿足需求

　　面對(duì)“新版限塑令”，餐飲企業(yè)、商超是否已做好準(zhǔn)備?中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張麗君表示，對(duì)于2020年底前要在部分地區(qū)和場(chǎng)所先行停止使用的一次性塑料制品，行業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始采取積極行動(dòng)，形成了一批切實(shí)可行的替代方案。

　　張麗君以不可降解一次性塑料吸管舉例道：為了減少一次性塑料吸管的使用，一些餐飲企業(yè)通過改造冷飲杯蓋，用自帶飲嘴的杯蓋代替“吸管+杯蓋”的組合，較好地替代了飲品的吸管功能�？山到馑芰衔�管等替代產(chǎn)品也在積極生產(chǎn)和應(yīng)用中，相關(guān)產(chǎn)品逐漸成熟，可以為替代一次性不可降解塑料吸管提供有力支撐。

　　張麗君透露，據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2020年底階段性目標(biāo)涉及的相關(guān)地區(qū)零售、餐飲領(lǐng)域，不可降解塑料購(gòu)物袋、不可降解一次性塑料吸管、一次性塑料餐具(刀叉勺)3類塑料制品的年消費(fèi)量約30萬噸，無紡布、紙、竹木等替代品的原料充足，可降解塑料的年供應(yīng)量約有40萬噸，應(yīng)該說，替代產(chǎn)品產(chǎn)能可以滿足消費(fèi)需求。

　　“零售、餐飲行業(yè)停止使用部分一次性塑料制品，可能會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的消費(fèi)方式產(chǎn)生影響。”張麗君表示，普通消費(fèi)者也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的消費(fèi)方式給自然資源和環(huán)境帶來了巨大壓力;改變不合理的消費(fèi)方式，減少塑料污染，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，既是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是每個(gè)消費(fèi)者應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。希望廣大消費(fèi)者共同參與到塑料污染治理中，少用一次性塑料制品，共同踐行綠色生活方式。