原標題：我市推出金融扶持政策，加強政務服務，幫助個體工商戶解決在復業(yè)和經營中遇到的難點、堵點，為經營者解除復業(yè)顧慮、增強復業(yè)信心

　　個體經濟“毛細血管”越來越暢通

　　大慶加快轉型需要頂天立地的大項目，也需要鋪天蓋地的小個體。

　　近年來，大慶個體經濟總體規(guī)模不斷壯大，在激發(fā)市場活力、創(chuàng)造就業(yè)崗位、推進經濟結構調整等方面發(fā)揮了積極的作用，促進了全市經濟的健康發(fā)展。

　　疫情發(fā)生后，小店經營受到不同程度的沖擊，個體工商戶的生存發(fā)展問題受到廣泛關注，我市及時推出了面向個體工商戶復工復產的金融扶持政策，加強政務服務“網(wǎng)上辦”、放寬條件“快速辦”、特殊時期“延期辦”、綠色通道“領幫辦”等24條具體措施，同時，梳理匯總個體工商戶在復業(yè)和經營中遇到的難點、堵點問題，幫助經營者解除復業(yè)顧慮、增強復業(yè)信心。

　　眼下，隨著疫情的有效防控，街頭巷尾、各式玲瓏小店又升騰起熟悉的市井煙火氣，許多街區(qū)商圈也因小店的裝點重現(xiàn)生機與活力。

政務服務中心的顯示器循環(huán)展示服務內容和流程，讓人一目了然。

個體工商戶在六十小審批綜合窗口辦理業(yè)務。

　　減負擔

　　多方合力 恢復“小店經濟”元氣

　　經濟的復蘇，離不開個體經濟這一根根“毛細血管”的點點回溫。

　　疫情發(fā)生后，市市場監(jiān)督管理局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市商務局等九部門聯(lián)合下發(fā)《關于應對疫情影響支持個體工商戶恢復營業(yè)持續(xù)發(fā)展的若干措施》，通過支持多渠道靈活就業(yè)、減免和緩繳社保繳費、個體工商戶登記注冊和食品生產經營許可全程電子化等方式支持大慶個體工商戶復工復產。

　　前不久，我市又出臺了《關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶緩解房屋租金壓力實施措施》(以下簡稱《措施》)，進一步加大房屋租金減免力度。此外，從財稅優(yōu)惠政策、金融扶持、穩(wěn)定房屋租賃市場等方面加大了政策支持力度。

　　在房屋租金減免方面，我市推動對承租市級及以下行政事業(yè)單位(包括政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋)國有房屋，用于經營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)中小微企業(yè)(或以自然人身份承租用于中小企業(yè)經營)和個體工商戶，免除6個月房租，暫緩收取3個月房租。已收取租金的，可采取返還應免租金、經雙方協(xié)商后直接沖抵后續(xù)應交租金或免費延長相應租期等方式予以免收緩收。轉租、分租國有房屋已收租金的，由國有房屋出租方提前將減免房租墊付給最終承租人，確保減免的房屋租金惠及最終承租人。

　　推動市屬國有企業(yè)對承租國有房屋用于經營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年3個月房租，暫緩收取其他4個月房租，待經營狀況好轉后補繳租金。

　　推動中央和國家機關駐慶機構、省委和省政府駐慶機構、省屬高校和研究院所等有關部門參照市級及以下行政事業(yè)單位，駐慶央企、省屬國有企業(yè)參照市屬國有企業(yè)，執(zhí)行對出現(xiàn)經營困難的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免政策。

　　鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方等非國有房屋業(yè)主，對用于經營、出現(xiàn)經營困難的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶承租戶，考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。

　　落實財稅優(yōu)惠政策方面，《措施》提出，高新區(qū)、各縣區(qū)、經開區(qū)要統(tǒng)籌各類財政資金，根據(jù)實際情況對承租非國有房屋的服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。納稅人將房產、土地出租給個體工商戶和餐飲、住宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)行業(yè)的增值稅小規(guī)模納稅人，并在疫情期間免收一個月以上(含)租金的，在免收租金期間，對免收租金的房產、土地，免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過10個月。對增值稅小規(guī)模納稅人和交通運輸業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、文體和娛樂業(yè)、旅游業(yè)增值稅一般納稅人的自用房產、土地，免征2020年3月至12月屬期的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的納稅人可申報辦理免稅。此前已經享受困難行業(yè)企業(yè)階段性稅收減免政策的企業(yè)，享受的免稅期限未達到此次規(guī)定的，可以繼續(xù)申報享受免稅。

　　在強化金融扶持力度方面，《措施》提出，引導銀行業(yè)金融機構年內增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，支持服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶用于支付房屋租金。

　　對實際減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的出租人，引導國有銀行業(yè)金融機構視其實際需要年內給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質押貸款支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構優(yōu)化金融服務，推動地方法人機構創(chuàng)新設計信貸產品，開發(fā)推廣基于房屋租金收入的質押貸款產品。

　　對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶以及實際減免房屋租金的出租人的生產經營性貸款，受疫情影響嚴重、年內到期還款困難的，銀行業(yè)金融機構與客戶協(xié)商，視客戶實際需要，積極通過展期、續(xù)貸等方式，給予臨時性還本付息安排。

　　在穩(wěn)定房屋租賃市場方面，《措施》提出，鼓勵將國有房屋直接租賃給服務業(yè)中小微企業(yè)和個體工商戶。對確需轉租、分租的，不得在轉租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金，有條件的可以適當降低租金價格。

　　降門檻

　　全面激發(fā)微觀主體活力

　　近年來，我市深化“放管服”改革，打破對個體經濟市場準入的過多限制，取消不必要的門檻，貫徹平等準入、公平待遇的原則，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

　　薩爾圖區(qū)尚海灘小區(qū)“烤肉拌飯”，雖然只有40平方米，但日均進賬800元，這讓店主宮玉連喜上眉梢：“以前我朋友開店辦證要20多天，而我只用了1天，再掛個牌匾，第二天就開業(yè)了。”

　　和宮玉連一樣，到大慶市各縣區(qū)政務服務中心辦理小餐飲、小旅店、小美發(fā)、小超市、小作坊等“六十小”審批手續(xù)的個體工商戶，都為“一天拿證”叫好。

　　以前，我市各部門雖然大幅壓縮了企業(yè)的審批時限，但對小飯店、小旅店、小超市等審批，按章程辦證平均要15個工作日。

　　開辦一個小餐飲店需要營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生、戶外牌匾、消防、環(huán)保等多項許可。如何壓縮開辦時間，市營商環(huán)境建設監(jiān)督局專門立題，組織市場監(jiān)管、衛(wèi)健、公安、城管、消防、生態(tài)環(huán)境等部門，從“一件事”角度優(yōu)化小店審批流程，編制辦事服務導圖，對食品小經營核準、小作坊核準、公共場所衛(wèi)生許可、牌匾設置許可采取承諾制辦理，對消防安全檢查、環(huán)境影響登記采取備案制辦理，營業(yè)執(zhí)照即來即辦，旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)由法定時限20個工作日提速到1日辦結。

　　對于“六十小”行業(yè)，我市還實施了“一窗受理，部門聯(lián)辦”，避免了申請人重復提交材料，反復跑大廳辦手續(xù)的麻煩。

　　疫情發(fā)生后，為使個體工商戶便利寬松進入市場，我市還對個體工商戶登記注冊、食品生產經營許可推行網(wǎng)上辦理;對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經營者，依法予以豁免登記。

　　給資金

　　為個體創(chuàng)業(yè)者注入“強心劑”

　　缺錢，是創(chuàng)業(yè)最大的障礙。

　　陳佳琪，大學畢業(yè)后一直想創(chuàng)業(yè)，她的這個想法，很長時間都沒能實現(xiàn)，主要還是因為缺錢。

　　直到一個偶然的機會，她得知中國郵政儲蓄銀行大慶市分行推出了一款小額貸款。

　　陳佳琪說：“趕上了創(chuàng)業(yè)好時代，在起步階段就得到了郵儲銀行的10萬元小額擔保貸款，幫助我開了第一個店面”。這個不足50平方米的小店每年能為她帶來20萬元的純收入�，F(xiàn)在她的“胃口”越來越大，另兩家店面相繼營業(yè)。不僅如此，她還利用小額擔保貸款政策，享受到了隨貸隨還滾動使用的優(yōu)惠。

　　近年來，在省、市各級黨委、政府的高度重視和大力推進下，多家金融機構推出了創(chuàng)業(yè)貸款、小額貸等，政府及相關部門還提供了貼息和免息政策。

　　在我市，只要符合條件的創(chuàng)業(yè)者，就可申領一次性創(chuàng)業(yè)補貼。依據(jù)《大慶市做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作若干政策措施》規(guī)定，對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)正常運營1年以上的離校2年內高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼15000元，從事個體經營的補貼10000元;普通高等學校學生(在校及畢業(yè)2年內)初次創(chuàng)辦經營主體，初創(chuàng)主體吸納各類人員就業(yè)且與之簽訂1年以上期限勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險費的，按照每吸納一人給予2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼，最高額度20萬元。

　　近年來，我市多家銀行機構推出了針對初創(chuàng)個體從業(yè)者的具有針對性、現(xiàn)實操作性的金融服務方式和金融服務產品，暢通了資金貸款支持渠道，給廣大個體創(chuàng)業(yè)者注入了“興奮劑”。

　　郵儲銀行大慶市分行推出的“小微易貸”產品，服務對象涵蓋個體工商戶、新型農村經營主體和小微企業(yè)、私營企業(yè)主。該產品單戶最高貸款額度為200萬元，可滿足大部分小微企業(yè)在發(fā)展過程中的融資需求。另外，“小微易貸”一次授信后，可循環(huán)支用，不僅方便快捷，還款方式也有多樣可選，貸款期限最長可達2年。

　　“個體工商戶經營快貸”是建設銀行專門針對個體工商戶開發(fā)的個人經營性信用貸款產品。該產品是基于個體工商戶交易結算、金融資產、納稅情況等多維度信息自動計算貸款額度，貸款期限長達1年，貸款額度最高300萬元，對于用款金額在50萬元以下可通過個人賬戶支用�？蛻艨赏ㄟ^“建行惠懂你”APP、手機銀行、個人網(wǎng)銀等互聯(lián)網(wǎng)渠道實現(xiàn)在線申請、支用、還款全流程自助辦理。

　　除了直接給予的資金支持，我市還加大了創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象自主創(chuàng)業(yè)的，可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，其中，畢業(yè)5年內高校畢業(yè)生，按照本科、碩士、博士學歷可分別申請不超過20萬元、30萬元和50萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，超過15萬元額度外的貸款利息中25%由市級財政承擔，其余部分由高校畢業(yè)生自行承擔。

　　轉思路

　　危中尋機應對疫情沖擊

　　個體經營戶不僅是就業(yè)穩(wěn)定器，還是市場經濟運行的“毛細血管”。

　　疫情發(fā)生后，個體工商戶積極轉變思路，危中尋機。據(jù)記者調查，疫情期間，很多社區(qū)小超市、小果蔬店紛紛選擇開通外賣模式來應對疫情的影響，其中很多小店以前從沒有嘗試過外賣。

　　大慶市委黨校經濟領域專家常穎說，小店的抗風險能力較弱，疫情發(fā)生后，很多小店都遭受嚴重沖擊。令人欣慰的是，在困難面前，小店主動求變，積極適應，找到了生存發(fā)展的突破口。

　　小店經濟的穩(wěn)步增長，既得益于經營者的創(chuàng)新求變，也得益于政府、金融機構、企業(yè)等大力扶持——政府層面出臺政策，幫助小店渡過難關。截至5月上旬，我市為個體工商戶減免房租432萬元，減免社保費148萬元，發(fā)放個體工商戶貸款3974萬元，對9.5萬戶個體工商戶下調了個體稅收定額等;金融機構發(fā)起的“無接觸貸款”，為小店復工復產加油助力;阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還推出了各種類型的小店計劃，從貨源、金融、客戶、支付等多方面給予具體支持。這些都為小店經濟紓困、轉型、發(fā)展優(yōu)化了環(huán)境。

　　小店向下關聯(lián)著大慶百萬消費者，向上關聯(lián)著復雜的產業(yè)鏈條，小店經濟穩(wěn)了、活了、旺了，才能給消費者帶來生活便利，才能帶動其它產業(yè)發(fā)展，為經濟注入能量。

　　文/攝 大慶日報記者 楊濱寧