原標(biāo)題：高新區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)全程網(wǎng)辦、一家牽頭、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結(jié)

　　　　讓審批加速 讓項目快進(jìn)

　　12個標(biāo)段同時啟動，四五十個項目子工程分批錄入平臺，龍油石化550萬噸/年重油催化熱裂解項目及95萬噸/年聚烯烴項目各標(biāo)段子工程在簽訂容缺施工圖審查文件的《告知承諾書》后，最快3個工作日即可取得項目施工許可證，減少了企業(yè)因疫情所損失的時間。而這些得益于高新區(qū)5月底正式啟用的“黑龍江工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)-大慶”平臺，該平臺精細(xì)覆蓋了工程建設(shè)項目從立項到竣工驗收的全流程行政許可審批事項，與施工許可“容缺審批+告知承諾制”辦法結(jié)合，基本實現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦的審批機制。

　　為落實“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，深化審批制度管理，提速審批服務(wù)效率，使企業(yè)共享更多改革成果，高新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局將工程建設(shè)項目審批流程進(jìn)行優(yōu)化，劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可及竣工驗收四個階段。每個階段都落實牽頭人負(fù)責(zé)制，針對建設(shè)項目類型及進(jìn)度開展咨詢指導(dǎo)及相關(guān)信息錄入，完成初始登記后分別協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門的審批人員及時提出預(yù)審意見，待資料齊全后嚴(yán)格按照承諾時限完成本階段的審批任務(wù)，切實做到“全程網(wǎng)辦、一家牽頭、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結(jié)”。

　　承諾破解“工期短”難題，提高行政效能，高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)《高新區(qū)企業(yè)投資項目承諾制試行辦法(試行)》，通過承諾“三階段”保障企業(yè)項目落地。產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機構(gòu)協(xié)助企業(yè)以書面形式提交項目申請，高新區(qū)管委會承諾制聯(lián)席會議通過并于1個工作日內(nèi)形成會議紀(jì)要下達(dá)至各部門。承諾制是以高新區(qū)營商局作為牽頭部門，通過了解企業(yè)項目的實際情況后，對節(jié)能、環(huán)評、消防、人防、水土、規(guī)劃、防雷、施工許可等10項行政許可事項承諾，簽訂承諾書，網(wǎng)上進(jìn)行公示，整個流程只需9個工作日即可發(fā)放《允許開工建設(shè)通知書》。建立承諾制事中事后審批監(jiān)管服務(wù)，將建設(shè)主體納入誠信監(jiān)管體系，并進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，通過履諾情況及時發(fā)出守信提示，實行聯(lián)合獎懲機制。在兌現(xiàn)承諾期間，產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機構(gòu)負(fù)責(zé)提示和督促企業(yè)在承諾期滿前辦理正式行政許可手續(xù),各相關(guān)部門按照各自職責(zé)啟動監(jiān)管服務(wù)程序。企業(yè)投資項目承諾制的實行給項目建設(shè)帶來極大的便利，為項目開工建設(shè)節(jié)約了寶貴時間，相比較以前開工時間提前3個月左右，至少壓縮了三分之一的正常辦理時限，可有效解決東北地區(qū)冬季長、工期短的現(xiàn)實問題。

　　扶企政策更新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),推行“聯(lián)合審查”制度。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)督”的思路，高新區(qū)整合建設(shè)、消防等施工圖技術(shù)審查環(huán)節(jié)，以政府購買服務(wù)的方式委托具備相應(yīng)資格的施工圖審查機構(gòu)，全面推行施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查，并通過“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化審圖”加強各部門的信息互聯(lián)互通，提高“一網(wǎng)通辦”的辦事效率。不但減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，解決了“多頭審、多頭改、多套圖”的問題，更規(guī)范了審查機構(gòu)的責(zé)任和誠信。推行“容缺審批”制度。自工程建設(shè)項目審批制度的全面開展，相關(guān)的配套機制也逐漸完善。及時推行施工許可手續(xù)的相關(guān)辦法，即“容缺審批+告知承諾制”。企業(yè)項目符合申請條件并提交主審材料和簽訂《告知承諾書》，承諾其作出承諾后30日內(nèi)能夠補齊容缺材料即可發(fā)放施工許可證。將清單中的施工圖審查報告、施工合同及人員資質(zhì)等材料容缺審批，不但縮短了手續(xù)辦理的流程，解決了時限的制約點，也提升了企業(yè)的獲得感。

　　疫情防控以來，高新區(qū)將工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與“承諾制”辦法相結(jié)合，優(yōu)化項目審批管理方式，充分發(fā)揮在線審批監(jiān)管平臺作用，全面推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，大幅度提高了工程建設(shè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)效率。

　　大慶日報記者 孫娜