原標題：飼養(yǎng)動物不盡防疫主體責任，涉嫌違法

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科解讀《中華人民共和國動物防疫法》

　　為加強對動物防疫活動的管理，預防、控制、凈化、消滅動物疫病，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，防控人畜共患傳染病，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康制定的法規(guī)，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》(以下簡稱為動物防疫法)將于5月1日起施行。新法施行后，動物防疫管理將有哪些變化?日報記者采訪了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸醫(yī)科科長楊振坤。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責督查強制免疫義務情況

　　據(jù)楊振坤介紹，修訂后的動物防疫法共12章113條，與原法相比，條文數(shù)量上增加了兩章28條，主要對動物疫病防控理念、防疫管理制度、人畜共患傳染病的防治、野生動物及犬只的檢疫管理、機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定等方面內(nèi)容作出修改完善。

　　在完善動物疫病防控方針中，可以細劃為五方面內(nèi)容。首先規(guī)定了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對飼養(yǎng)動物的單位和個人，履行強制免疫義務的情況進行監(jiān)督檢查;其次，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定動物疫病防治規(guī)劃并組織實施;三是加強對集貿(mào)市場和畜禽活體交易的管理;四是規(guī)定國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)總署等部門應當建立防止境外動物疫病輸入的合作機制;五是要求陸路邊境省級人民政府合理設(shè)置動物疫病監(jiān)測站點，健全監(jiān)測工作機制，明確了科技、海關(guān)、野生動物等部門的職責。

　　對家養(yǎng)寵物的疫苗接種有明確要求

　　據(jù)了解，修訂后的動物防疫法補齊了公共衛(wèi)生安全保障短板弱項，補充完善了相關(guān)制度，切實保障人民群眾生命健康安全。首先，強化了健全人畜共患傳染病防治協(xié)作機制和加大法律責任，提升人畜共患傳染病防控的協(xié)調(diào)性、有效性。同時，明確規(guī)定違反本法規(guī)定，造成人畜共患傳染病傳播、流行的，將依法從重給予處分和處罰;其次，針對現(xiàn)行法在實踐中，野生動物檢疫標準和規(guī)程缺失，明確要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同野生動物保護主管部門制定野生動物檢疫辦法;在針對廣大人民群眾十分關(guān)注的飼養(yǎng)寵物問題中，就接種狂犬病疫苗、辦理登記等重點環(huán)節(jié)提出明確要求，明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

　　新法也明確規(guī)定，飼養(yǎng)者在帶寵物狗出門時必須拴繩，并按規(guī)定接種狂犬病疫苗，還對到有關(guān)部門辦理登記等重點環(huán)節(jié)提出明確要求，具體規(guī)定明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。

　　個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品

　　在健全動物疫病控制與無害化處理制度中，規(guī)定了對從事動物運輸?shù)膯挝�、個人以及車輛實行備案管理;其次，要建立健全動物及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管制度，跨省通過道路運輸?shù)膭游飸�當�?jīng)指定通道入省境或者過省境，并且根據(jù)防控需要，可以采取禁止或者限制特定動物、動物產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運等措施;特別明確了建立政府主導、市場運作的無害化處理機制和財政補貼制度，要求任何單位和個人不得買賣、加工、隨意棄置病死動物和病害動物產(chǎn)品。

　　適當放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍

　　將采取有效措施，穩(wěn)定相關(guān)基層機構(gòu)隊伍。在具體措施中，首先是要求縣級以上人民政府采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍;其次，要求完善獸醫(yī)的管理、培訓與考核制度，適當放寬參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的人員范圍，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試;規(guī)定了對因參與動物防疫工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助或者撫恤。

　　明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營者責任，對違法行為加大處罰力度

　　修訂后的法規(guī)還加大了處罰力度、提高了操作性，進一步明確了飼養(yǎng)者、經(jīng)營者的責任。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對飼養(yǎng)者、經(jīng)營者不依法履行動物疫病預防、疫情控制、動物和動物產(chǎn)品檢疫義務等行為設(shè)定了法律責任，特別是增加了責令改正、采取補救措施、主管部門代作處理等方面的規(guī)定。同時，針對違法行為的不同性質(zhì)和危害大小，區(qū)分單位與個人等不同的違法行為人，加大處罰力度，提高法律的威懾力。

　　楊振坤說：“動物防疫不僅關(guān)系家禽家畜和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到人體健康和公共衛(wèi)生安全。動物防疫法的修改出臺十分必要，修訂后的新法要求更高，覆蓋面更廣，處罰力度更大。”

　　大慶日報記者 李楠