用好關(guān)鍵一招 釋放動力活力
原標(biāo)題:“十三五”期間,大慶全面深化改革蹄疾步穩(wěn),累計推動實施重點改革任務(wù)500余項,打造形成了一批在全省乃至全國走在前、叫得硬的改革亮點
用好關(guān)鍵一招 釋放動力活力
轉(zhuǎn)型振興,改革是“關(guān)鍵一招”,也是必由之路。
牢記習(xí)近平總書記政治囑托,對標(biāo)中央、緊跟省委,大慶著眼破除“三大矛盾”“三偏問題”“四個短板”,以用鋼牙啃硬骨頭精神全面承接中央和省委重大改革部署,積極探索具有大慶特色的改革實踐。
首次以“大城市”架構(gòu)實施機(jī)構(gòu)改革,“4543模式”被司法部稱為“楓橋經(jīng)驗”大慶升級版、推向全國,“五制服務(wù)”寫入省招商引資項目服務(wù)暫行辦法、面向全省推廣,駐慶央企“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交改革全部完成,市屬國企改革實現(xiàn)減員增效、利潤總額增長1.5倍……
“十三五”期間,大慶以標(biāo)桿旗幟標(biāo)準(zhǔn),累計推動實施重點改革任務(wù)500余項,全部按時保質(zhì)順利完成,全面深化改革蹄疾步穩(wěn),打造形成了一批在全省乃至全國走在前、叫得硬的改革亮點,交上了一份多點突破、落地生根、開花結(jié)果的亮眼答卷,激發(fā)了大慶爭當(dāng)排頭兵的強(qiáng)大動力活力。
市政務(wù)服務(wù)中心持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大慶日報記者 孫娜 攝
在戰(zhàn)略上布局,改革脈絡(luò)更清晰
善弈者,謀全局。市委審時度勢,謀深致遠(yuǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革。一次次思想交鋒和碰撞,一項項會議安排和部署,一個個改革舉措和硬招,見證了大慶全面深化改革的決心和力度,詮釋了走出一條獨具大慶特色的全面深化改革之路的勇氣和執(zhí)著。
改革是實打?qū)、硬碰硬的攻堅?zhàn),必須凝聚共識,使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革。市委自覺精準(zhǔn)對標(biāo)中央改革精神,堅決全面貫徹省委決策部署,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征,市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭定課題、解難題、“走流程”,市委深改委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,各改革專項小組承上啟下,市縣聯(lián)動、部門協(xié)同,黨員示范、干部帶頭,形成一級帶著一級干、一級做給一級看生動局面。
改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。越是任務(wù)繁重,越需要堅持系統(tǒng)觀念,穩(wěn)步推動改革任務(wù)落地落實。市委深改委依據(jù)中央和省委改革工作部署,結(jié)合市情,制定《大慶市全面深化改革重點任務(wù)》,明確年度改革主攻方向和改革重點,創(chuàng)新推出《大慶市各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭推進(jìn)的重點改革任務(wù)》臺賬,鼓勵基層首創(chuàng),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)奮進(jìn),為改革縱深推進(jìn)提供了抓手,實現(xiàn)了“規(guī)定動作”落實落地、“自選動作”做細(xì)做深目標(biāo)。
督察是抓落實的重要手段。我市對市級和縣區(qū)重點改革任務(wù)實施“周跟進(jìn)、月匯總、季督察、年總結(jié)”,既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng),推進(jìn)一項跟蹤一項,完成一項銷號一項。
從夯基壘臺、立柱架梁,到全面推進(jìn)、積厚成勢,再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,5年蹄疾步穩(wěn)的扎實推進(jìn),大慶改革舉措開始串點成線,框架結(jié)構(gòu)日漸清晰,改革共識更加凝聚。
在關(guān)鍵處落子,服務(wù)發(fā)展更給力
一子落,全盤活。我市始終直面改革熱點,勇闖改革“深水區(qū)”,抓住關(guān)鍵領(lǐng)域,打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、激活全盤,不斷推出新政策、新舉措,一批批重點改革成果不斷涌現(xiàn)。
“放管服”改革不斷深入。創(chuàng)新推行重點項目建設(shè)“五制服務(wù)”,企業(yè)投資項目承諾制和“首席服務(wù)員”全省推廣,市級“網(wǎng)上辦跑一次”事項比率達(dá)到92%,企業(yè)開辦時間壓縮到1天,大慶營商環(huán)境指數(shù)列東北地區(qū)所有參評城市第4位、地級城市第1位。
國有企業(yè)改革步伐堅實。重組整合市屬國有企業(yè),數(shù)量由51戶精簡到19戶,分類組建成立熱力、水務(wù)和糧食集團(tuán)。駐慶央企“三供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交改革全部完成,移交業(yè)務(wù)15項、資產(chǎn)總額23億元,央企退休人員社會化管理簽約主體工作基本完成。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革行動快速。全面完成土地確權(quán)登記頒證本,全市農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體達(dá)到1.26萬個,農(nóng)作物播種面積超過1100萬畝,糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在90億斤以上。
治理能力和治理體系趟出新路。推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”治理模式,啟動實施強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)、黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)等基層治理改革,在全省率先建成標(biāo)準(zhǔn)化市級綜治中心,創(chuàng)新深化“4543”模式,大慶獲批全國第一批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
黨建體制改革持續(xù)深化。實施“打捆引才”政策和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工程,縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子45周歲以下干部占比顯著提高;創(chuàng)新“推磨式”巡察方式,推行派駐機(jī)構(gòu)“四統(tǒng)一”模式,正風(fēng)反腐形勢由“三降一低”、“四個下降”進(jìn)一步發(fā)展到“五個明顯下降”。
承接爭取的百余項國家級、省級重點改革試點試驗項目圓滿收官。第二批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)、增量配電業(yè)務(wù)改革、跨域立案訴訟服務(wù)等試點成效明顯,試出了路子、積累了做法、取得了成效、推廣了經(jīng)驗……
向改革要活力,向改革要生產(chǎn)力。唱好經(jīng)濟(jì)體制改革“重頭戲”,下好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革“先手棋”,攻克文化體制改革“關(guān)鍵點”,激發(fā)民主法制改革“活力源”,揮出社會體制改革“組合拳”,打好生態(tài)領(lǐng)域改革“持久戰(zhàn)”,織密黨建體制改革“保障網(wǎng)”,一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措的穩(wěn)步實施,持續(xù)推動大慶全面深化改革走深走實,為轉(zhuǎn)型振興、高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動和優(yōu)勢。
在共享中惠民,民生保障更貼心
改革為民,改革成果惠民。五年來,改革實招硬招擊痛點、觸難點、顯亮點,不斷釋放改革紅利,群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
用心用情用力辦好民生實事,民生支出占公共財政支出比重超過80%,圍繞交通、老舊小區(qū)改造、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域共納入政府投資計劃的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目121項,總投資達(dá)到40億元。
完善“13+1+N”社會救助體系,創(chuàng)新“4+N”特困群眾精準(zhǔn)關(guān)愛機(jī)制,疫情期間累計發(fā)放基本生活保障金1.06億元、臨時物價補(bǔ)貼近1100萬元。全市公立醫(yī)院取消藥品加成,醫(yī)療服務(wù)價格總體補(bǔ)償率為133%。
就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)全省領(lǐng)先,城鄉(xiāng)醫(yī)保、新農(nóng)合實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”。
鐵人中學(xué)遷建、薩爾圖機(jī)場國際航站樓、國家東北區(qū)域應(yīng)急救援中心等功能項目啟動建設(shè),大慶入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市。
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速、農(nóng)村高于城鎮(zhèn),大慶位列中國居民收入百強(qiáng)市第54位、入選新時代中國全面建成小康社會優(yōu)秀城市。
改革只有進(jìn)行時,沒有完成時。大慶必久久為功、善作善成,將全面深化改革進(jìn)行到底。
新聞中心記者 張浩然