原標(biāo)題：“十三五”期間，大慶深化“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)位居?xùn)|北地級(jí)市首位，政府服務(wù)事項(xiàng)清單成全省樣板

　　營(yíng)商環(huán)境：東北最優(yōu) 迅跑沖刺

“首席服務(wù)員”深入企業(yè)解決問(wèn)題。 大慶日?qǐng)?bào)記者 孫娜 攝

　　新時(shí)代的大慶，陣陣新風(fēng)升騰，滌蕩著這方英雄熱土。優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，為城市轉(zhuǎn)型注入新活力。

　　“十三五”期間，大慶深入貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部署要求，圍繞爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、建設(shè)新大慶、打贏新會(huì)戰(zhàn)，聚焦“打造東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)突破、加速優(yōu)化、全面提升。

　　在“2019年中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告”和東北“三省一區(qū)21個(gè)城市營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)”中，大慶均位居?xùn)|北地級(jí)城市首位。

　　向干部要作風(fēng)

　　好作風(fēng)就是好環(huán)境。向環(huán)境要生產(chǎn)力，首先就要向干部要作風(fēng)。

　　作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題，從根本上說(shuō)還是觀念問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深入改進(jìn)作風(fēng)，要通過(guò)解放思想增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、人才意識(shí)、效率意識(shí)、拼搏意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。

　　時(shí)間倒回兩年前，全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，一針見(jiàn)血指出了20個(gè)作風(fēng)頑疾，要求聚焦“三個(gè)壞把式”“六個(gè)壞作風(fēng)”，重拳治理影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。繼而，“打造東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”的目標(biāo)在全市叫響。

　　令起眾往，從市級(jí)層面各部門(mén)，到高新區(qū)及五區(qū)四縣;從各局委辦“一把手”再到普通工作人員，不當(dāng)旁觀者、沒(méi)有局外人。

　　“首席服務(wù)員”和“五制服務(wù)”打捆推開(kāi)——從市領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目推進(jìn)專(zhuān)職人員到縣區(qū)推進(jìn)專(zhuān)班人員和審批服務(wù)部門(mén)人員，都是“首席服務(wù)員”，全流程為企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。同時(shí)配套推出項(xiàng)目承諾制、審批代辦制、駐場(chǎng)服務(wù)制、集中會(huì)辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保制“五制服務(wù)”。

　　勤走、快走、齊步走——全市印發(fā)《各縣區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)“走流程轉(zhuǎn)作風(fēng)”制度化實(shí)施方案》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)走流程800多人次，線(xiàn)上線(xiàn)下體驗(yàn)近1100個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1080余個(gè)，完成整改問(wèn)題超1000個(gè)。

　　窗口辦事服務(wù)公開(kāi)評(píng)——全市開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評(píng)比活動(dòng)，面向社會(huì)公開(kāi)表現(xiàn)突出的典型，并納入相關(guān)考核機(jī)制。全系統(tǒng)推行“好差評(píng)”機(jī)制，以網(wǎng)上“一事一評(píng)”和現(xiàn)場(chǎng)“一次一評(píng)”為主，強(qiáng)化約束監(jiān)督作用。

　　向權(quán)力要“瘦身”

　　一枚小小的公章，看似不起眼，但對(duì)企業(yè)而言，往往是一道難過(guò)的坎。表面上看，行政權(quán)力加減的是一個(gè)數(shù)字，但加之于企業(yè)卻是百分之百。

　　企業(yè)的評(píng)價(jià)最有說(shuō)服力。金鑼集團(tuán)與大慶有著多年的廣泛合作，大慶是其在外埠的重要生產(chǎn)基地。金鑼集團(tuán)負(fù)責(zé)人在一次座談會(huì)上曾表示，在大慶辦廠的效率越來(lái)越高，審批環(huán)節(jié)越來(lái)越少，來(lái)這里投資舒心放心。

　　五年來(lái)，大慶深化“放管服”改革，從加強(qiáng)權(quán)力瘦身入手，按照“多取消、審一次、真?zhèn)浒?rdquo;要求，扎實(shí)推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類(lèi)別審批事項(xiàng)“全鏈條”取消或下放。截至目前，市級(jí)行政審批事項(xiàng)由259項(xiàng)調(diào)整為122項(xiàng)，共取消、下放和調(diào)整690多項(xiàng)。編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公開(kāi)市級(jí)行政權(quán)力近3500項(xiàng)。

　　對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“四減”，累計(jì)減材料7000余份，減環(huán)節(jié)近2000個(gè)，減時(shí)限8900余個(gè)工作日，減跑動(dòng)次數(shù)實(shí)現(xiàn)“跑一次率”85%，大慶政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單被省營(yíng)商局列為全省樣板。

　　對(duì)窗口服務(wù)推行“一窗”綜合受理，再造“六十小”行業(yè)、“企業(yè)一天開(kāi)辦”“工程建設(shè)并聯(lián)審批”等“一件事”審批流程，全市“一窗”受理率達(dá)80%以上。

　　向服務(wù)要增量

　　從推出至今，“大慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境計(jì)劃”已歷三版，但內(nèi)在邏輯卻一脈相承——減少不必要梗阻，增加多環(huán)節(jié)服務(wù)。

　　推行線(xiàn)上線(xiàn)下融合、一窗一網(wǎng)服務(wù)——“線(xiàn)上”通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證等9個(gè)支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)上對(duì)下互聯(lián)互通，政務(wù)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)貫通全市132個(gè)便民服務(wù)網(wǎng)店。“線(xiàn)下”基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)駐事項(xiàng)超90%。

　　全力構(gòu)建“一網(wǎng)四級(jí)”政府服務(wù)體系——開(kāi)通大慶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一窗分類(lèi)受理率”“一次辦結(jié)率”均達(dá)到90%以上，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率超過(guò)90%。

　　推行網(wǎng)上立案、線(xiàn)上庭審、微信接訪(fǎng)——截至今年7月，我市依托司法系統(tǒng)智慧平臺(tái)，處理網(wǎng)上立案申請(qǐng)超9000件，占一審民商案件收案總數(shù)的30%以上。遠(yuǎn)程視頻庭審、提訊刑事案件110余件。在全省率先開(kāi)通微信視頻接訪(fǎng)專(zhuān)線(xiàn)，化解積案80余件、接談150余人。

　　回看“十三五”，鋼牙啃硬骨，打通中梗阻。翹首“十四五”，瞄定東北最優(yōu)，大慶，步正疾。

　　新聞中心記者 張?jiān)鲚x