8月31日，記者從省教育廳獲悉，省教育廳、省發(fā)展和改革委員會、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局七部門聯(lián)合印發(fā)《黑龍江省中小學校食堂管理辦法》《黑龍江省中小學校外配餐管理辦法》，進一步規(guī)范和加強我省中小學校外配餐和食堂管理工作，切實保障食品安全與營養(yǎng)健康，全面提升餐飲服務質(zhì)量和食品安全管控能力，加強廉潔風險防控管理，維護學生和教職工合法權(quán)益，促進學生健康成長。

　　中小學校外配餐單位需要具備四個資質(zhì)條件

　　中小學校外配餐實行屬地管理、學校和配餐單位落實的原則，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、發(fā)展改革、財政等部門分工負責的工作機制，加強中小學校外配餐管理工作，健全食品安全風險防控體系，保障食品安全，促進營養(yǎng)健康。

　　中小學校外配餐單位需具備以下資質(zhì)條件：

　　1、具備營業(yè)執(zhí)照，取得載明集體用餐配送單位的食品經(jīng)營許可證。

　　2、具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理、烹飪、貯存等場所和設(shè)施設(shè)備，并符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定要求。配備封閉式食品專用運輸車輛。

　　3、配備與生產(chǎn)能力相適應的從業(yè)人員。

　　4、投保食品安全責任險。

　　選擇哪家校外配餐單位，家長說了算

　　學校為學生提供校外配餐服務，應由家長委員會提出書面申請。學�？筛鶕�(jù)學生的用餐實際需求和家長委員會申請，向家長委員會提供市場監(jiān)管部門公布的配餐單位名單，廣泛聽取家長意見，研究討論后由家長委員會確定集體配餐單位，并合理確定配餐企業(yè)供餐周期。學校組織召開家長委員會要有詳實記錄。充分發(fā)揮家長委員會作用，建立家長委員會定期輪換機制。

　　家長委員會確定配餐單位，要嚴格履行資質(zhì)審核和實地考察程序，重點審核和考察配餐單位的資質(zhì)信譽、生產(chǎn)能力、服務質(zhì)量、加工場所、工藝流程、衛(wèi)生狀況、運輸車輛、運輸距離等情況。家長委員會與配餐單位協(xié)商科學合理確定配餐質(zhì)量、餐量、價格、繳費方式、服務周期等配餐服務內(nèi)容。

　　配餐單位確定后，受家長委員會委托，可由學校與配餐單位簽訂供餐協(xié)議(合同)。協(xié)議(合同)內(nèi)容包括：校外配餐單位服務標準、取得資質(zhì)情況、材費標準、繳費方式、發(fā)生食物中毒或食品出現(xiàn)異物處理辦法、違約責任、服務期限、供餐場所等。協(xié)議(合同)簽訂后，學校要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理行政部門和教育行政部門備案。

　　學校要公布配餐信息，接受監(jiān)督

　　各級政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行制定科學合理的配餐單位選擇具體辦法，確保配餐工作規(guī)范、有序、科學運行。鼓勵建立學生集體配餐信息化、大數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管云、APP 等平臺，加強科學化管理水平。鼓勵地方政府為有需求的中小學配建食堂。

　　學�？赏ㄟ^校園網(wǎng)、公眾號、家長群、校內(nèi)公示欄等多種形式，公布配餐單位名稱、地址、食品經(jīng)營許可證、供餐服務協(xié)議(合同)、餐費標準、每周帶量食譜、營養(yǎng)素供給量、主副食的餐量、主要原料來源等信息，接受家長、師生和社會監(jiān)督。

　　學生監(jiān)護人根據(jù)配餐服務協(xié)議(合同)向配餐企業(yè)繳納學生餐費。配餐單位負責學生餐費收繳工作，建立收費留痕制度，保留用餐人員繳費記錄。

　　出現(xiàn)七種行為，取消為學校供餐資格

　　實行配餐單位退出機制，配餐單位出現(xiàn)下列情況的，取消為學校供餐資格。

　　1、違反食品安全法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證的 ; 違反相關(guān)法律法規(guī)，被登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

　　2、為學校配餐發(fā)生食品安全事故的。

　　3、市場監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、使用非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題的。

　　4、出現(xiàn)降低配餐質(zhì)量和餐量標準，隨意變更配餐食譜的。

　　5、食品的配送溫度和食用時限不符合《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》有關(guān)要求的。

　　6、轉(zhuǎn)包、分包配餐業(yè)務、擅自變更配餐生產(chǎn)地址等其他違反法律法規(guī)或合同約定的。

　　7、存在商業(yè)賄賂等不正當經(jīng)營行為的。

　　制定陪餐計劃，做好陪餐記錄

　　學校應建立集中用餐陪餐制度，制定陪餐計劃，每餐均應有學校相關(guān)負責人與學生共同用餐，陪餐人員負責對飯菜進行客觀評價，做好陪餐記錄，及時解決陪餐中發(fā)現(xiàn)和學生反映的食品質(zhì)量、分量、溫度、安全、衛(wèi)生和營養(yǎng)等問題。有條件的學校應建立家長陪餐制度，對陪餐家長在食品質(zhì)量、安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見和建議及時進行研究反饋。陪餐人員費用自理。

　　學校應配備專(兼)職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，根據(jù)衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的學生餐營養(yǎng)指南等標準，指導配餐單位優(yōu)化配餐方案和每周帶量食譜。

　　學校配備專門人員負責配餐單位配送食品的查驗、接收和看管。索取并留存配餐單位加蓋公章的配送清單(出貨單)。重點檢查食品加工制作時間、食用時限、包裝完整程度、感官性狀是否異常、食品中心溫度和配送時間是否符合食品安全要求、配送食品容器和車輛是否干凈整潔等，并做好各項記錄。

　　每學期至少進行兩次供餐滿意度調(diào)查

　　學校和家長委員會應定期組織開展供餐滿意度調(diào)查。每學期至少開展兩次，組織學生、教職工、家長、食品安全和營養(yǎng)健康管理人員對飯菜質(zhì)量、分量、價格、溫度、食品安全和營養(yǎng)健康等方面進行全面評價，并暢通投訴渠道，聽取師生家長的意見和建議，加強與配餐單位的溝通，及時處理和反饋。

　　學校應加強食品安全與營養(yǎng)健康、節(jié)約糧食相關(guān)知識的普及和宣傳教育，引導學生避免到無經(jīng)營資質(zhì)、存在食品安全隱患、衛(wèi)生條件不達標的場所用餐，培養(yǎng)學生養(yǎng)成健康的飲食習慣和珍惜食物的認識，加強對學生營養(yǎng)不良與超重、肥胖的監(jiān)測、評價和干預。

　　省教育廳 6 問答詳解

　　如何保障中小學生吃上安全營養(yǎng)、物美價廉的集中用餐

　　31 日，記者邀請省教育廳相關(guān)人員，為家長詳解何保障中小學生吃上安全營養(yǎng)、物美價廉的集中用餐。

　　問：《黑龍江省中小學校食堂管理辦法》《黑龍江省中小學校外配餐管理辦法》(以下簡稱 " 兩個辦法 ")出臺的背景是什么？

　　答：為進一步健全完善我省中小學校食堂和校外配餐政策制度，規(guī)范相關(guān)管理行為，保證學校食品安全和營養(yǎng)健康，切實維護廣大師生合法權(quán)益，更好地服務學生健康成長，由省教育廳牽頭，聯(lián)合發(fā)改、公安、財政、人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門研究制定了 " 兩個辦法 "。

　　問：" 兩個辦法 " 出臺的依據(jù)是什么？

　　答：中小學食堂和校外配餐管理辦法的制定主要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布餐飲服務食品安全操作規(guī)范的公告》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，以及市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》等法律法規(guī)規(guī)定，同時參考了其他省份經(jīng)驗做法。

　　問：" 兩個辦法 " 對保障學生吃上營養(yǎng)健康、物美價廉的集中用餐做了哪些要求？

　　答：為了讓學生吃上家長放心、學生滿意的集中用餐。

　　一是明確了學校集中用餐原則和相關(guān)職能部門職責。建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財政、公安等部門分工負責的工作機制，健全食品安全風險防控體系，保障食品安全，促進營養(yǎng)健康。

　　二是要求學校自主經(jīng)營的食堂應堅持公益性原則，不以營利為目的，食堂的結(jié)余款要專項用于補貼學校食堂運行。尊重學生、家長就餐意愿，建立餐飲定價機制，合理確定伙食標準，加強飯菜成本核算。對校外配餐提出配餐單位準入和退出機制，明確配餐單位主體責任，要求配餐單位要加強成本核算管理，科學確定配餐成本構(gòu)成，合理定價，做到質(zhì)價相符。

　　三是完善了監(jiān)督檢查機制。明確加強對學校集中供餐的日常監(jiān)管。將日常管理工作作為對業(yè)務主管部門和學校、校長年度工作考核的重要內(nèi)容。建立完善責任追究制度。

　　問：中小學生是否自愿通過校外配餐方式訂餐？

　　答：《配餐管理辦法》明確，中小學校外配餐應當堅持學生自愿的原則，任何學校和個人不得強迫學生訂購配餐，且同一學校的同一年級原則上不得出現(xiàn)兩種及以上餐費標準。中小學校外配餐實行屬地管理、學校和配餐單位落實的原則，建立教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、發(fā)展改革、財政等部門分工負責的工作機制，加強中小學校外配餐管理工作。

　　問：《配餐管理辦法》對配餐的選擇是怎么規(guī)定的？

　　答：按照民主、公開、透明原則，在屬地市場監(jiān)管部門公布的依法取得食品經(jīng)營許可的集體用餐配送單位中，擇優(yōu)選擇配餐單位�？刹扇§`活多樣、符合當?shù)貙嶋H的供餐模式。

　　一是充分發(fā)揮家長委員會作用，學校為學生提供校外配餐服務，向家長委員會提供市場監(jiān)管部門公布的配餐單位名單，由家長委員會確定配餐單位，確定配餐單位簽訂合同后，學校要向?qū)俚厥袌霰O(jiān)督管理行政部門和教育行政部門備案。

　　二是有條件的地方可由當?shù)卣�府部門通過公開招標的方式，統(tǒng)一組織配餐單位為轄區(qū)內(nèi)有需求的學校集中配餐，強化過程、質(zhì)量和價格監(jiān)管。

　　三是各級政府可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行制定科學合理的配餐單位選擇具體辦法，確保配餐工作規(guī)范、有序、科學運行。鼓勵建立學生集體配餐信息化、大數(shù)據(jù)中心、監(jiān)管云、APP 等平臺，加強科學化管理水平。鼓勵地方政府為有需求的中小學配建食堂

　　問：《配餐管理辦法》對配餐入校管理是怎么規(guī)定的？

　　答：《配餐管理辦法》將中小學校外配餐入校管理服務納入課后服務范疇，由學校合理安排學生用餐管理服務人員。已納入課后服務范圍的中小學校配餐，各地可按規(guī)定采取政府補貼、收取服務性收費或代收費，或者配餐單位支付等方式籌措所需經(jīng)費。

　　設(shè)定課后服務性收費的，收費標準由市(地)、縣(市)發(fā)展改革部門、教育部門核定，報同級人民政府批準后執(zhí)行。

　　由配餐單位支付的，支付標準可按配餐企業(yè)雇傭社會人員入校服務管理應付費用標準確定，配餐企業(yè)不得按照參與配餐服務學生人數(shù)支付，不得直接向教職工支付。各地政府可結(jié)合實際，制定中小學校外配餐入校管理服務教職工服務報酬的具體辦法。

　　《配餐管理辦法》明確把校外配餐入校管理服務作為中小學德育和勞動教育的重要組成部分，鼓勵小學高年級以上學生通過學生組織、值日生制度等形式參與配餐的分配和餐后的清潔整理等服務工作，實現(xiàn)中小學生自我管理、自我服務、自我教育的目的。