原標(biāo)題：為什么我市出臺(tái)這樣一部法規(guī)?市民享有哪些權(quán)利又有哪些義務(wù)?……市人大常委會(huì)二級(jí)巡視員、法制委員會(huì)主任委員顧雙彥就《大慶市機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》答記者問

　　破解停車難題大慶進(jìn)入新的法治軌道

　　機(jī)動(dòng)車亂停亂放一直是城市交通管理的頑疾，不僅影響車輛通行、阻礙人們出行，還影響城市文明形象。

　　如今，以小切口立法破解停車大難題的《大慶市機(jī)動(dòng)車停車場管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)已于3月1日正式實(shí)施。但市民對停車難、小區(qū)車位管理等停車“規(guī)矩”，以及《條例》中明確規(guī)定的市民享有哪些權(quán)利與義務(wù)仍表示出持續(xù)的關(guān)心關(guān)注。為此，記者邀請市人大常委會(huì)二級(jí)巡視員、法制委員會(huì)主任委員顧雙彥就《條例》實(shí)施后對廣大市民的影響給予解答。

　　記者：2016年我市被賦予地方立法權(quán)。《條例》作為大慶制定的第四部地方性法規(guī)，如何延續(xù)了既有“溫度”又有“力度”的初衷？

　　顧雙彥：法律、法規(guī)不是冷冰冰的規(guī)則，它的最終目的是為了保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)的正常秩序。我市制定《條例》就深刻體現(xiàn)了這點(diǎn)。

　　近年來，隨著大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，機(jī)動(dòng)車保有量也隨之迅猛上漲。截至目前，我市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)76萬輛，位居全省第二位。機(jī)動(dòng)車的快速增長，在方便市民出行的同時(shí)，也帶來了巨大的停車需求。但目前我市機(jī)動(dòng)車停車場存在的規(guī)劃引領(lǐng)缺失、建設(shè)投入不足、經(jīng)營管理不夠完善、停車秩序混亂等情況，導(dǎo)致城市停車難問題日益凸顯，特別是在中心城區(qū)，停車難、停車亂問題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的民生熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　對此，市委、市人大、市政府高度重視，將制定《條例》確定為2020年的正式立法項(xiàng)目。《條例》的立法初衷，就是要全面貫徹“立法為民”的理念，聚焦城市管理中的現(xiàn)實(shí)急需，聚焦民生熱點(diǎn)，通過地方立法的形式，對我市機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理工作，進(jìn)行頂層制度設(shè)計(jì)，為解決停車難題、改善城市停車環(huán)境和道路交通狀況提供法治支撐。

　　記者：針對破解停車難題，《條例》中明確了哪些惠民利民的舉措？

　　顧雙彥：圍繞破解停車難題，《條例》進(jìn)行了有針對性的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，設(shè)置了多條解決路徑——

　　一是規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場建設(shè)的投入。

　　二是引導(dǎo)多元化投資建設(shè)公共停車場，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)生態(tài)停車場、停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施。

　　三是順應(yīng)智慧城市發(fā)展要求，推進(jìn)智慧停車場建設(shè)。

　　四是創(chuàng)設(shè)小區(qū)內(nèi)由業(yè)主依法共同決定增設(shè)停車泊位，小區(qū)外由公安交警施劃設(shè)置24小時(shí)或者時(shí)段性的免費(fèi)路內(nèi)停車泊位。

　　五是設(shè)置倡導(dǎo)性條款，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專用停車場在滿足自身停車需求的前提下，向公眾開放。

　　六是針對停車收費(fèi)問題，設(shè)定了4種實(shí)行政府定價(jià)的停車場類型。規(guī)定在政府全額投資建設(shè)的經(jīng)營性公共停車場和用于經(jīng)營的路內(nèi)停車泊位，停放時(shí)間30分鐘以內(nèi)、殘疾人駕駛車輛停放時(shí)間3小時(shí)以內(nèi);執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車，進(jìn)行作業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生專用車、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修專用車，其他正在執(zhí)行公務(wù)的車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。此外，還要求發(fā)展和改革部門定期開展停車服務(wù)成本監(jiān)審或者調(diào)查，公布行業(yè)社會(huì)平均成本，引導(dǎo)經(jīng)營者依法合理定價(jià)。

　　記者：市民在享有權(quán)利的同時(shí)也要履行一定的義務(wù)。對于廣大市民來說，最想知道的就是今后怎樣停車是規(guī)范的？

　　顧雙彥：《條例》專門設(shè)置了“停車行為管理”章節(jié)，對廣大市民提出了規(guī)范停車的要求。今后市民要按照規(guī)定的準(zhǔn)停車型、準(zhǔn)停時(shí)段、箭頭指示方向停放車輛，車身及運(yùn)載貨物不能超過停車泊位標(biāo)線。

　　《條例》還針對擅自施劃停車泊位，擅自設(shè)置地樁地鎖、擺攤設(shè)點(diǎn)、經(jīng)營性展示車輛、占用無障礙停車泊位、停放僵尸車、占用住宅小區(qū)消防通道和公共綠地停車等不規(guī)范、不文明停車行為，列舉了負(fù)面清單，予以全面禁止，且設(shè)有相關(guān)罰則。

　　作為社會(huì)治理問題的停車難題，與群眾利益休戚相關(guān)，也應(yīng)該發(fā)揮群眾的主體作用。市民如在生活中發(fā)現(xiàn)上述違法停車行為，可以向城市管理和公安交警部門舉報(bào)，由相關(guān)部門依法查處。

　　記者：《條例》的施行對我市有哪些積極的意義？

　　顧雙彥：市域社會(huì)治理是國家治理的重要維度，法治化是實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的必由之路�！稐l例》的施行，標(biāo)志著我市在破解城市停車難、解決停車亂問題方面已經(jīng)步入了新的法治軌道。

　　一個(gè)文明的城市必定是依法治理的城市�！稐l例》對規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)營管理工作，對市民關(guān)注的停車難、智慧停車、小區(qū)車位管理等問題作出了明確規(guī)定，讓解決停車難題有法可依，各部門可按照職責(zé)依法治理。

　　《條例》進(jìn)一步優(yōu)化了城市的整體功能，改善城市的停車環(huán)境和道路交通狀況，進(jìn)而不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。城市是我家，文明靠大家，希望市民能從自我做起，遵守條例規(guī)范停車，讓我們這座城市更有秩序、更宜居，使我們的生活更幸福、更美好，為助力我市全國文明城市創(chuàng)建作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　大慶日報(bào)記者 潘爽